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市人大常委會會議專題詢問聚焦“四個千億”政策執行情況

市人大常委會會議專題詢問聚焦“四個千億”政策執行情況

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人工智能朗讀:

昨天上午,市六屆人大常委會第三十六次會議舉行專題詢問會,圍繞我市促進民營經濟發展“四個千億”政策執行情況,常委會組成人員一連拋出8個問題。

“‘四個千億’政策有沒有評價和考核機制?”“為上市公司紓困的平穩基金如何防風險保公平?”“兩年降了五次電價,為什么有的企業感受不到?”……昨天上午,市六屆人大常委會第三十六次會議舉行專題詢問會,圍繞我市促進民營經濟發展“四個千億”政策執行情況,常委會組成人員一連拋出8個問題。

市人大常委會主任駱文智主持會議。我市10個職能部門負責人到現場作答。據透露,我市今年預計全年為企業減負超1500億元。

今年前9個月為企業減負1290余億元

為企業減負降成本1000億元以上是“四個千億”政策的“第一個千億”。譚剛委員問,這項政策執行到位了嗎,如何將頂格實施國家各項減稅降費政策與優化營商環境有機結合起來?

市發改委相關負責人介紹,已超額完成任務。近年來,我市陸續推出一系列降低實體經濟企業成本的措施,2018年為企業減負1418億元。今年,就企業反映較多的稅收、用工、用房等方面的困難,我市有針對性地制定出臺了一系列減負措施。據統計,截至9月底,全市共為企業減負約1291.7億元,其中,減免稅費894.1億元,降低社會保險成本136億元,降低用電成本40億元,政策性產業資金資助135億元,用地優惠政策減負76.6億元,其他政策減負10億元。預計全年減負金額可達1500億元以上。2019中國城市營商環境指數評價報告顯示,深圳營商環境在上海和北京之后,位列全國第三。

清查轉供電防止政策紅利“截留”

去年以來,我市落實國家和省政策,五次降電價,其中今年4月和7月就兩次降低工商業電價,完成了“一般工商業電價再降10%”的目標。孫迎彤委員說,部分企業反映沒有享受到這項福利。上年度預算執行情況審計報告顯示,由于非業主不能在供電企業開戶直接用電,大部分租賃經營的企業通過轉供電主體用電,轉供電主體加價行為普遍存在,加價幅度平均為30%。

市發改委相關負責人表示,轉供電加價一直是企業反映強烈的問題。去年以來,根據國家有關部門的要求,我市全面清理規范轉供電環節不合理加價行為。通過梳理發現,我市轉供電主體一共有1600多家,截至8月,有600多家完成了整改和退費,合計清退電費4500多萬元。不及時整改的企業,將列入“黑名單”,影響征信貸款。根據部署,清理工作將在11月結束,將降低工商業電價紅利傳導至終端用戶,政府為企業減負的紅利不再被“截留”。

這位負責人同時表示,轉供電問題有其歷史原因。只有取消供電中間層,才能從根本上解決轉供電帶來的種種問題。當前市政府正在研究解決該問題。

平穩基金將擴大適用對象范圍

去年,針對國內A股持續下跌等情況,市政府及時開展紓困工作,提出分2期設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金,在全國率先探索解決優質民營企業流動性風險的實施路徑。該基金使用情況及風險防控也備受委員關注。

據介紹,今年上半年,第一期平穩基金已累計為54家上市公司提供股權、債權流動性資金支持151.56億元。獲得支持的公司中,有32家股價上漲,生產經營向好。為了進一步加大資金支持力度,我市加快設立二期基金,優化基金管理和運作模式,基金適用對象范圍將進一步擴大。我市將設立優質重點民營企業庫,主要包括注冊地在深圳的境內外上市民營企業,具備一定的條件的優質民營企業,以及對經濟社會有重大影響的我市知名民營企業等。

為更好防范風險,我市明確提出對給予政策性救助的民營企業,其實際控制人、主要股東須對支持資金負連帶保證責任;實際控制人、主要股東是個人的,須以個人及家庭共同財產提供連帶保證責任擔保。

進一步減壓“三公”經費和會議經費

一方面大力落實減稅降費政策,另一方面教育醫療等民生支出還要加大。鄭學定委員關注,減少收入和增加支出形成的“雙重壓力”政府部門如何應對?

市財政局相關負責人表示,受減稅降費政策效應進一步顯現等因素影響,我市財政收入面臨下行壓力。但是,我們仍然要嚴格落實減稅降費政策,通過開源節流促進財政經濟平穩運行。一方面,依法依規組織收入,多渠道籌集資金彌補減收,進一步摸清政府資產存量的情況,研究合理變現部分政府資產;另一方面,政府要帶頭過“緊日子”,進一步減壓“三公”經費和會議經費,將有限的資金更多地投向民生項目,投向實體經濟。

該負責人表示,減稅降費是一個“放水養魚”的過程,只有讓企業“輕裝上陣”,才能更好地培育經濟發展新動能,長遠來看,能籌集更多的稅源。(記者李舒瑜)

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“四個千億”政策

確保全市企業年減負降成本1000億元以上

實現新增銀行信貸規模1000億元以上

實現民營企業新增發債1000億元以上

設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金

[責任編輯:朱琳]
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